Многофункциональные центры – это категория государственных учреждений, представляющих услуги по взаимодействию с другими государственными службами и организациями в режиме «одного окна», без непосредственного участия граждан. Так как МФЦ предоставляют государственные услуги, любые их действия могут вызывать у граждан претензии, тем более, если эти действия неправомерны. Куда жаловаться на МФЦ, кто является надзорным органом в их отношении? Как пожаловаться на сотрудника МФЦ.
В каких случаях можно пожаловаться
Перечень случаев, когда гражданин может обжаловать действия сотрудника МФЦ, определен положениями ст. 11.1 Федерального закона № 210 от «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». В числе таких случаев:
- несоблюдение сроков регистрации заявлений, предоставления госуслуг, выдачи документов, являющихся их результатом;
- требование документов, не предусмотренных законодательством;
- неправомерный отказ в приеме заявлений и документов. предоставлении госуслуги;
- неправомерное требование оплаты услуг МФЦ, не предусмотренное законодательством;
- отказ сотрудника МФЦ исправить допущенную им ошибку или опечатку;
- безосновательное приостановление предоставления госуслуги;
- затребование документов, отсутствие которых не стало препятствием для изначального приема заявления и пакета документов на оказание госуслуги.
Обратите внимание!
Перечень оснований не является исчерпывающим. Любое другое неправомерное поведение также может стать основанием для обращения с жалобой.
Куда подать жалобу на МФЦ
Согласно п. 1 ст. 11.2 Закона № 210, адресат жалобы в отношении МФЦ определяется в зависимости от предмета такой жалобы. Так, если предметом обжалования являются действия или бездействие сотрудника центра, жалоба подается руководителю подразделения МФЦ. Если предмет обжалования – действия самого МФЦ либо его руководителя, адресат жалобы – учредитель центра (государственный или муниципальный орган) либо иное уполномоченное законом лицо или орган, например, районная прокуратура.
Если предмет жалобы – действия должностного лица или органа, с которым МФЦ осуществляет взаимодействие, например, Росреестр, ПФР, ФНС, жалоба подается руководителю этого органа, вышестоящим должностным либо иным ответственным лицам.
Обратите внимание!
Если меры не дали результата, результат не удовлетворяет заявителя или действиями МФЦ или его сотрудников гражданину причинен ущерб, он вправе обратиться с административным иском в суд.
Жалоба руководству МФЦ
Согласно п. 2 ст. 11.2 Закона № 210, жалоба на действия сотрудника МФЦ руководителю подразделения может быть подана различными способами, в том числе:
- почтовым отправлением с описью вложений и уведомлением о вручении;
- удаленно через сайт Госуслуг, сайт конкретного МФЦ либо по электронной почте;
- при личном приеме гражданина руководителем центра.
Жалоба составляется в свободной форме, но обязательно должна будет содержать:
- полное название подразделения МФЦ, имя руководителя и сотрудника, чьи действия обжалуются;
- ФИО, адрес, номер телефона и прочие контактные данные заявителя;
- информация о неправомерных действиях или решениях сотрудника или руководителя подразделения, дата их совершения, суть, подтверждающие документы;
- аргументы, обосновывающие несогласие заявителя с действиями сотрудника МФЦ – нарушенные нормы закона;
- требования об устранении нарушений, привлечении работников к ответственности;
- перечень приложенных документов;
- дата, подпись.
Рассмотрение осуществляется в 15-дневный срок с момента регистрации жалобы, а если предмет обжалования – отказ в приеме документов, в 5-дневный срок. По результатам рассмотрения руководитель принимает решение о ее удовлетворении, в том числе путем отмены принятого сотрудником решения или совершенного действия либо об отказе в удовлетворении. Мотивированный ответ направляется жалобщику на следующий день после рассмотрения в письменной, а по требованию заявителя, и в электронно форме.
В ответе должны быть указаны действия, предпринятые руководителем для восстановления нарушенных прав заявителя.
Жалоба в прокуратуру
Прокуратура является органом общего надзора за соблюдением законодательства, потому она обязана рассматривать любые обращения, в которых содержится информация о нарушениях прав граждан, нарушениях закона со стороны работников государственных и муниципальных учреждений. Обжаловать в прокуратуру можно любые действия сотрудников МФЦ, если они содержат нарушения закона. Жалоба составляется в свободной форме, но в ней необходимо указать:
- наименование прокуратуры;
- ФИО, адрес, контакты жалобщика;
- обстоятельства обращения в МФЦ – дата, предмет обращения;
- действия сотрудника, которые по мнению заявителя неправомерны;
- нормы закона, которые нарушены сотрудником МФЦ;
- требования о проведении проверки, восстановлении нарушенных прав, привлечении виновных к ответственности;
- перечень приложений;
- дата, подпись.
На основании жалобы прокурор проводит проверку, выносит предписания на устранение нарушений, и направляет мотивированный ответ заявителю. Рассмотрение осуществляется в месячный срок. Подать жалобу можно:
- почтовым отправлением с описью вложений и уведомлением о вручении;
- удаленно через сайт областной прокуратуры или по электронной почте;
- на личном приеме у прокурора.
Обратите внимание!
Рекомендуется подавать жалобу в районную прокуратуру по месту нахождения подразделения МФЦ. При подаче в вышестоящие прокуратуры без соответствующего ответа нижестоящих жалоба будет направлена по подведомственности в нижестоящую прокуратуру для рассмотрения по существу.
Жалоба в суд
Если жалобы в иные органы не дали результата, заявитель вправе обжаловать действия сотрудника МФЦ в судебном порядке, подав в суд административный иск. Согласно ст. 219 КАС, сделать это можно в 3-месячный срок с момента, как гражданин узнал о нарушении своих прав со стороны сотрудников МФЦ. Административный иск подается в суд по месту расположения МФЦ. Иск должен соответствовать требованиям ст. 220 Кодекса административных судопроизводств и содержать:
- наименование суда;
- наименование МФЦ, адрес нахождения, ФИО руководителя и сотрудника, чьи действия обжалуются;
- ФИО, адрес, контакты заявителя;
- наименование, дата и прочие реквизиты оспариваемого решения;
- предмет оспаривания – в чем заключается нарушение и как оно нарушает права заявителя;
- нормативные акты, нарушенные этим действием или решением;
- иные известные заявителю обстоятельства;
- требования заявителя;
- перечень документов;
- дата, подпись.
Решение должно быть принято судом в 2-месячный срок. При необходимости заявитель может обжаловать и это решение в вышестоящий суд.
