Что делать, если приставы не могут взыскать долг

Специфика работы ФССП такова, что служба может исполнить решение суда и взыскать долг только при наличии у должника ресурса, за счет которого это можно было бы сделать. Когда такового нет – приставы бессильны. Если же пристав не исполняет решение в результате своей халатности или недоработок — это нарушение и повод для жалобы. Что делать, если не исполняется решение суда, куда обращаться, и когда это нужно делать?

Неисполнение приставом решения суда

Особенность исполнительного производства в том, что оно не гарантирует исполнения решения суда, оно лишь ставит перед собой цель найти пути наиболее полного его исполнения, в том числе через совершение приставом исполнительных действий и применения мер принудительного характера. Как правило, они направлены на поиск, арест, изъятие и продажу ликвидного имущества должника, поиск самого должника, применение к нему мер принуждения к исполнению решения и иных мер принудительного характера.

В случаях, когда эти меры не дали результата и сам должник либо имущество и деньги, за счет которых можно вернуть долг, найдены не были, пп. 3 п. 1 ст. 46, пп. 3 п. 1 ст. 47 Закона № 229 «Об исполнительном производстве» разрешает даже вернуть исполнительный документ взыскателю и окончить исполнение.

Такой случай является правомерным, если невозможность исполнения по причинам отсутствия ресурсов либо самого должника подтверждается актами пристава, запросами, объяснениями. Если же решение не исполнено, но в материалах производства отсутствуют документы, подтверждающие:

• отсутствие у должника зарегистрированного в ГИБДД и Росреестре имущества;
• отсутствие банковских счетов либо средств на открытых счетах в банках;
• отсутствие места работы у должника, места получения иных доходов;
• проведение проверок имущественного положения по месту жительства должника;
• применение запретов на выезд должника за границу, иных предусмотренных законом мер принуждения, если они допустимы,

Если неисполнение решения не имеет уважительных причин, оно может считаться неправомерным и стать причиной для жалобы.

Сроки исполнения решения суда

Согласно ст. 36 Закона № 229, общий срок исполнения большинства имущественных требований  составляет 2 месяца. Этот период прерывается в связи с:

• отложением исполнительных действий;
• приостановлением производства;
• отсрочкой исполнения, если она предоставлена судом;
• подачей в суд или иной орган заявления о разъяснении исполнения;
• передачей описанных вещей должника на реализацию и т.д.

Окончание 2-месячного срока не является основанием для наступления каких-либо последствий, в том числе для закрытия дела либо привлечения пристава к ответственности за неисполнение. Факт нарушения этого срока будет основанием для жалобы лишь тогда, когда в материалах дела будут отсутствовать документы, подтверждающие проведение необходимых действий. Сам по себе срок предметом жалобы использовать не рекомендуется.

Куда обращаться, если приставы не исполняют решение суда

Закон предусматривает 2 порядка обжалования действий либо бездействия пристава, а именно:

• в порядке подчиненности. В таком случае жалоба подается в подразделение ФССП по месту исполнения на имя старшего пристава – руководителя этого подразделения. Жалоба подается в письменной форме, в ней описываются все обстоятельства обжалуемого бездействия, в том числе – непроведение имущественной проверки, отсутствие запросов в БТИ и Росреестр, ФНС, иные нарушения. Руководство подразделения должно рассмотреть жалобу в 10-дневный срок с момента ее подачи и письменно уведомить заявителя о ее результатах.
• в судебном порядке. Судебное оспаривание бездействия приставов осуществляется в порядке административного производства, путем предъявления административного иска. Об этом ниже.

Кроме того, если бездействие пристава имеет признаки халатности, злоупотребления служебным положением либо иные нарушения законодательства и прав сторон производства, это может стать основанием для обращения в районную прокуратуру по месту нахождения подразделения ФССП. Прокуратура является органом общего надзора за соблюдением законодательства, потому обязана рассматривать любые заявления о правонарушениях, в том числе и в отношении взыскателя по исполнительному производству.

Как подать в суд на пристава

Оспаривание бездействия сотрудника ФССП осуществляется путем подачи административного иска в районный суд по месту нахождения подразделения ФССП. Согласно п. 3 ст. 219 КАС, сделать это можно в 10-дневный срок, как гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод со стороны пристава. Исковое заявление должно отвечать по форме и содержанию требованиям, предусмотренным ст. 220 КАС.  В нем указываются:

• суд, в который подается заявление;
• Ф.И.О., адрес, контакты заявителя;
• должностное лицо и наименование подразделения ФССП, в отношении которого подается иск;
• дата, период и место оспариваемого действия, доказательства проявления такого бездействия, описание, в чем оно заключается;
• иные известные заявителю сведения относительно оспариваемого бездействия;
• НПА, на нарушение которых следует проверить бездействие пристава;
• сведения об обращении с жалобой в подразделение ФССП, если таковая подавалась;
• требование о признании бездействия незаконным и обязывает пристава совершить необходимые действия и исполнить решение;
• дата, подпись.